•劳动•

【概 况】  劳动和社会保障工作以破解“困难群众生产生活难”为主要抓手，以积极扩大就业和加快完善社会保障体系为重点，采取了一系列切实有效的措施，使全市的劳动和社会保障工作取得明显成效。积极开发就业岗位，加快劳动力市场建设，强化社会保险基金征缴新机制，扩大社会保障覆盖面，加大技能人才培养力度，依法加强和规范劳动关系，为促进全市改革、发展和维护社会稳定发挥了积极作用。

2005年，劳动和社会保障局获得全省“养老保险扩面征缴工作达标单位”和“基本养老保险费征管先进单位”的称号，劳动争议仲裁委员会获得全省“劳动争议处理工作先进单位”称号。

【劳动工资】  继续做好企业工效挂钩工作，全年共核定10家企业实行工资总额与经济利润挂钩，核定3家企业工资总额与实物量挂钩，工资总额基数达4598万元。确认2004年富阳市职工平均工资为18912元。进一步推行劳动力市场工资指导价位制度，公布2005年12月1日～006年11月30日富阳市125个职业（工种）劳动力市场工资指导价位，其中工资指导价位最高的职业为企业经理，每月10075元，最低的职业为投递员，每月845元。

【就业与再就业】  超额完成就业再就业任务  全市净增城镇就业岗位9371个，完成杭州市全年目标任务7200个的130%；引导和帮助5719名城镇失业人员实现就业，完成杭州市全年目标任务4200名的136%，其中帮助1278名就业困难人员实现再就业，完成杭州市全年目标任务800名的160%；城镇登记失业率控制在3.91%，低于4%的目标任务，保持就业形势总体稳定。

深化就业援助工作  放宽《就业援助证》发放范围，对 20个工种的技术特长认定标准作适当放宽，全年发放《就业援助证》796本，累计发放4125本；提高就业困难人员从事社区公益性岗位的补贴标准，由每人补助250元/月提高到300元/月；为117名失业人员办理税收优惠手续，20名就业困难人员办理小额贷款60万元，53名自谋职业失业人员发放一次性就业援助补助费10.6万元，267名特困失业人员发放补助金21.5万元；8501人次享受促进就业专项资金补贴757万元。

农村劳动力资源调查  9月，首次开展全市农村劳动力资源状况调查。截止2005年8月，全市在劳动年龄段（女16-49周岁，男16-59周岁）的农村劳动力为297017人，占全市农村人口490527人的60.6%。受教育程度总体偏低，初中及以下文化程度的占多数，其中大专及以上5014人，占劳动年龄段人数的1.69%；高中及中专（含职高、技校）40111人，占劳动年龄段人数的13.5%；初中及以下251892人，占劳动年龄段人数的84.8%。就业率较高，已有267025名农村劳动力实现就业，就业率达90%，其中在第一产业从业有76197人，占农村劳动力就业人数的28.5%，在第二产业从业有121223人，占农村劳动力就业人数的45.4%，在第三产业从业有69605人，占农村劳动力就业人数的26%。外出就业的较少，在富阳市内就业的有249145人，占农村劳动力就业人数的93.3%。社会养老保险参保率低，参加基本养老保险16228人，占劳动年龄段人数的5.5%；参加农村养老保险的3357人，占劳动年龄段人数的1.13%。

【社会保险】  企业基本养老保险  制订出台了《关于印发〈富阳市基本养老保险全覆盖工作考核办法〉的通知》（富政办函[2005]70号）和《富阳市劳动和社会保障局基本养老保险全覆盖工作机构考核办法》（富劳社[2005]92号），巩固养老保险全覆盖成果。全市有4750家单位114048人参加企业基本养老保险，净增参保人员3598人，完成杭州市下达全年净增3500名的103%，征缴基本养老保险基金26842万元，基金征缴率达到99%以上，当年支付基本养老金16633万元，累计积余企业职工基本养老保险基金40078万元。2005年度企业退休人员最低养老金标准调整为630元/月。全年办理病退212人，办理正常退休817人。

企业退休人员社会化管理  全市已基本实现企业退休人员乡镇、街道和社区社会化管理服务。企业退休人员管理服务中心建立了企业退休人员档案室，已接收企业退休人员档案11843件，接收率达到95%。为12487名企业退休人员发放了社会化管理后的生活补贴，举办2期180名企业退休人员参加的健康疗养活动，全年对7632名企业退休人员进行了慰问。

机关事业单位养老保险  全市现有513家机关事业单位18425名在职干部职工参加机关事业单位基本养老保险，有5304名离退休及遗属等人员享受机关事业单位基本养老保险待遇，全年收缴基金1.0017亿元，支付9436万元，累计积存7620万元。

工伤保险  全市有4298家企业66501人参加企业工伤保险，其中净增参保人员19282人，完成杭州市下达全年净增18000人目标任务的107%，收缴工伤保险基金921万元，全年认定各类工伤1382人次，共705家单位817名职工依法享受工伤保险待遇841万元，累计积存工伤保险基金1449万元。

生育保险  制订出台了《富阳市生育保险暂行办法》。全市有4277家企业59013人参加生育保险，完成杭州市下达全年参保人数37000人目标任务的160%，征缴生育保险基金455万元；提高生育保险补偿标准，非剖宫产每胎补偿3000元，剖宫产每胎补偿4000元，多胎的每增加一个增补1000元，全年有730家单位909名职工享受生育保险待遇201万元，累计积存生育保险基金855万元。

失业保险  全市有3500家单位78344人参加失业保险，完成杭州市全年目标任务53100人的148%，征缴失业保险基金3109万元，完成杭州市全年目标任务1822万元的170%，全年有14687人次享受失业保险待遇735.5万元，累计积存失业保险基金4500万元。

基本医疗保险  出台《富阳市离休干部医疗保障管理办法（试行）》，实行离休干部医疗经费节余归已制度；出台《富阳市企业退休人员普通门诊医疗费办法》，对企业退休职工门诊医疗费当年个人帐户用完超出2000元部分补助60%，最高补助不超过3000元；降低统筹基金起付标准，7月1日起，由原市级定点医疗机构1200元、市级以下定点医疗机构900元分别调整为700元、500元；全市有1102家单位的61828人参加基本医疗保险，净增参保5187人，完成杭州市净增参保1400人的%，全年征缴医疗保险基金7883万元，支付基金6000万元，累计积余1.5亿元。基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店总数达75家。

农村社会养老保险  开展参保人员的档案资料核对和养老金领取资格认证活动。全年办理参保手续1014人，累计参保53204人，收取基金677.66万元，积累基金3843.88万元，全年有424人按季享受养老保障待遇69.37万元。完善被征地人员社会保障制度，出台《富阳市被征地人员社会化保障制度实施办法》（富政函[2005]119号），全市共有17个行政村的1966人参加被征地人员基本生活保障，征收基金1917.31万元，累计积余基金2079.44万元，全年1434人享受基本生活保障待遇125.29万元。

【职业技能培训鉴定】  强化再就业培训  继续开展10个工种免费技能培训，加强培训师资队伍建设，适时调整培训方式和时间，提高培训质量和培训实效。全年再就业培训城镇失业人员3246名，完成杭州市政府下达2800名指标的116%，其中高技能人才培训355名，完成杭州市全年目标任务350名的101%，培训后再就业率达60%以上。

开展农民素质培训  围绕提高农民的生产、生活技能，大力开展已在二、三产业就业的农村劳动力和失土农民职业技能培训。重点开展生产一线操作技术培训和维修、家政、来料加工等服务业的技术培训及电工、焊工、计算机操作等技术含量较高的技能培训。全年开展农民素质培训105期，实现农村劳动力转移培训8100人，其中失土农民技能培训2225人，完成全年目标任务2100名的106%，已在二、三产业就业的农村劳动力培训3250人，完成全年目标任务3000名的108%。

加强技能人才队伍建设  对全市55家机关事业单位、500家企业的技能人才和劳动保障基本情况进行抽样调查，全面分析、掌握全市技能人才现状和发展趋势。出台了《富阳市“十一五”技能人才队伍建设规划》（富劳社[2005]72号）。全年鉴定发证6476人，其中初级2325人，中级2400人，高级339人，技师19人，中高级技能人才同比增加35%。开展车工、电工等5个职业（工种）职业技能大赛，有35人破格晋升高级工，82人破格晋升中级工。继续在全市职高、成校、技校学生中推行国家职业资格证书制度，对4598名学生进行考核鉴定，合格率为97.5%。

【规范劳动关系管理】  全年受理劳动争议案件223件，结案212件，结案率达95%，涉及职工961人，为劳动关系双方挽回经济损失1433万元。同时，促使全市劳动合同签订率达到91%，完成杭州市目标任务88%的103%。加强劳动保障监察力度，全年开展6次劳动保障专项监察活动，监察用人单位560家，涉及职工6万余人，督促补签劳动合同1970份，处罚用人单位10家，罚金7.8万元；受理立案劳动保障监察投诉案件477件，在法定期限内按时结案率达100%，为劳动者追回拖欠、克扣工资554.77万元；开展劳动保障法规政策咨询活动4次，发放宣传资料3500份，悬挂横幅标语300余条。（蔡华彪）

•劳动力市场•

【概 况】  按照就业服务制度化、专业化、社会化的标准，加强劳动力市场建设。全市有各类职业介绍机构16个，其中公共职业介绍机构1个，民间职业介绍机构15个，主要分布在富春街道和新登镇范围内。继续开展失业职工免费职业介绍和就业指导服务工作，抓好民间职业介绍机构的管理工作，坚持每月开会制度，健全考核办法、劳动纪律、报表管理等规章制度。全年提供就业岗位23566个次，登记求职16966人次，达成就业意向11832人次，有效地发挥了劳动力市场在劳动力资源配置中的重要作用。

【人力资源开发中心搬迁新址】  2005年2月，加快劳动力市场建设，改善就业服务环境，市人力资源开发中心成功搬迁至富春街道金桥北路69号。新场地总面积1400平方米，分上下两层，内设民间职业介绍所14家，可容纳50多家招聘单位进场设摊和近千名求职者进场求职，是融“就业登记、办理证卡、信息发布、职业介绍、交流洽谈、政策咨询、基础安全教育”等为一体的新型劳动力市场。

【举办招聘会】  就业管理服务处根据市场需求，每月定期举办各类专场招聘会，积极为企业和劳动者搭建服务平台。全年举办就业困难人员、职高技校毕业生、技术人员等专场交流会10次，199家次单位参加招聘，提供就业岗位5294个，7200余人次报名应聘，2690人初步达成就业意向，深受求职人员和用人单位欢迎。

【职业介绍】全年通过公共职业介绍提供就业岗位990个，介绍失业职工149人，介绍成功84人；加强民间职业介绍所管理，通过民间职业介绍所提供岗位15188个，介绍11625人，介绍成功7863人，成功率达67%以上。

【劳动保障事务代理】  劳动保障事务代理服务内容主要有档案代管、代缴社会保险、代发工资、劳务派遣、办理退休手续等。全年办理劳务派遣13家单位928人，办理集体事务代理17家单位1008人，办理个人事务代理4811人，为失业人员办理退休453人。

【职业（工种）劳动力市场工资指导价位】  2005年10月，公布了富阳市2005年12月1日～2006年11月30日期间125个职业（工种）的劳动力市场工资指导价位，为企业在确定不同岗位工种的工资水平时，提供参照。

富阳市 2005年部份职业（工种）劳动力市场工资指导价位表

                                                 单位：元/月

职业（工种）	高价位	中价位	低价位
企业经理	10075	2300	835
建筑工程技术人员	4106	1717	1181
会计人员	3685	1234	720
打字员	1864	966	720
人力资源管理员	3239	1801	1386
保安员	1685	908	720
营业员	1685	882	720
收银员	1538	955	720
中式烹调师	2189	1103	798
餐厅服务员	1607	929	720
美发师	1496	1150	919
家用电器维修工	1570	1087	761
车工	2005	1076	730
焊工	2315	1113	720
汽车修理工	2284	1197	720
维修电工	2231	1124	761
造纸工	1738	1402	809
缝纫工	1323	898	730
制浆工	1313	1181	956
计算机网络技术员	2363	2021	1460