富阳市体育事业发展的基本情况

（一）、党政领导重视，组织网络健全。

我市党委、政府一直十分重视体育工作，始终把体育事业列入市委、市政府主要工作日程，列入国民经济和社会发展规划，并作为社会主义三个文明建设重要内容，纳入全面建设小康社会目标管理，主要表现在：一是市委、市政府主要领导每年到体育部门调研指导工作，定期听取体育工作情况汇报，召开专题会议，解决体育发展中的困难和问题；二是面对人员精简、机构撤并等情况，仍单设体育局，从组织体制上保证了县（市）级体育的基础地位；三是为加强农村体育工作，2003年在全市建立了乡镇、街道文化体育服务中心，明确人员、编制和工作职责，从而解决了农村体育长期来无专人管理，无地点办公，无资金办事的局面；四是市政府每年把体育事业经费列入财政预算，并且体育事业经费逐年得到提高，2004年全市体育经费为209.1万元，2005年为430.9万元，2006年为556.6万元；五是为了充分发挥乡镇（街道）的作用，市政府将体育工作纳入乡镇街道年度精神文明考核内容，对乡镇文体中心每年进行百分考核；六是2004年，市委、市政府制定出台了《关于进一步加强体育工作，加快发展体育事业的决定》和《富阳市体育现代化发展规划》两个文件，这两个文件为我市体育工作的发展指明了方向、提供了政策保证。

为深入开展群众体育活动，多年来，我们根据富阳情况，积极探索，不断健全体育工作组织网络，逐步形成了以全民健身领导小组为核心的三大组织网络体系。一是形成了以市体育局为中心，以各系统和乡镇街道等专门机构为架构的体育工作组织网络。市体育局设立办公室、群体科、市场管理科、业余体校，统一行使领导、协调、监督、管理全市体育工作职能；乡镇街道设立文体中心，落实分管领导，配备专兼职人员具体抓体育工作。二是形成了以市体育总会为中心，以单项体协、行业（系统）体协、乡镇街道体协等为架构的体育工作组织网络。目前全市有篮球、乒乓、门球、游泳等单项体协15个，建设、供电、党群、宣传等行业（系统）体协13个，乡镇街道体协25个，乡镇街道老年体协25个，老年人、农民、职工、残疾人、少数民族等体协5个；三是形成了以市体育辅导总站为中心，以乡镇街道辅导站、城区辅导站、各晨晚练点为架构的体育工作组织网络。目前全市有体育辅导总站1个，乡镇街道体育辅导站25个，城区体育辅导站17个，晨晚练点26个。另外，市里还成立了国民体质测定领导小组，建立了国民体质监测站，配备了较完备的体质测试仪器，不定期地开展国民体质测定工作；成立了社会体育指导员考核评定小组，制定了三级社会体育指导员考核培训办法，每年组织体育骨干进行三级社会体育指导员培训，并积极组织参加省、杭州市一、二级社会体育指导员培训。

（二）、场地设施多样，群体活动普及。

我市一直来十分重视体育基础设施建设，各级政府每年都把体育基本建设资金列入基本建设投资计划，同时努力拓宽体育设施建设的投入渠道，广泛发动社会各界参与体育设施建设。一是加强市本级体育设施建设。市委市政府按照国家有关规定，在“九五”、“十五”和“十一五”规划中将体育设施及其用地纳入城市规划和土地利用总体规划，各种体育设施相继建成：1999年投资3200多万元可容纳3000名观众的体育馆投入使用；同年，投资1600多万元的有5000多平方米和七个以上健身项目的富中健身中心建成使用；2001年投资300多万元的市体育中心标准游泳池建成开放；2004年市政府再次投资2200多万元兴建市体育中心标准体育场、网球场、地掷球场、健身路径和台球馆；2004年投资1200万元的含有室内门球场、桥牌室、乒乓球室、健身房等健身项目，活动面积达5880平方米的市老年活动中心竣工开放。二是加强乡镇街道体育设施建设。从2003年开始，我市连续四年把农村健身点建设列为市政府“为民办实事”工程，财政累计投入资金600万，实际带动资金2000多万元。到目前为止，全市各乡镇街道有健身苑点263个，篮球场289个（其中灯光球场81个），体育活动室（乒乓球室）211个。全市100％的社区和50％以上的行政村建有符合省局标准的健身设施。三是加强学校、企事业单位体育设施建设。我市各级各类学校全面贯彻执行《学校体育工作条例》，学校体育场地达到国家规定标准。目前，全市拥有学校体育馆6座，塑胶跑道田径场16个，其中400米塑胶跑道田径场7个。同时百人以上机关企事业单位也具有相应的体育设施。学校、机关单位的体育设施70％向社会开放。

近几年，随着经济发展，生活水平不断提高，人民群众强身健体的意识日益增强，参与健身活动的热情日益高涨。从市体育中心到江滨西大道，从鹿山到金家岭，从鹳山公园到儿童公园，每天健身的人群已成为我市一道亮丽的风景线。据统计，全市经常性参加体育活动的人数达29万人，占全市总人口的45％。在丰富多彩的群众性体育活动中，主要亮点体现在四个方面：一是学校体育。市教育局有一名副局长分管学校体育工作，有职能科室具体抓学校体育工作。学校体育工作有计划、有布置、有要求。全市各级各类学校都建有体育领导机构，有一名校级领导分管体育工作。学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算，按照国家规定配备体育教师。学校开齐开足体育课，学生体质健康合格率达到90％以上。同时积极开展各种形式初级层次的课余训练。二是老年体育。老年体育在我市群众体育中占有十分重要的位置，是全民健身中一道亮丽的风景线。全市老年体育人口达51.5%，老年体育做到人员、经费、办公地点三落实。近几年来老年体协每年组织全市性的棋类、气排球、太极拳、健身操、门球等活动10次以上。2005年组织本级比赛25项，组队参加上级体育部门主办的体育比赛12项，获全国中老年健身操比赛冠军、全省地掷球比赛冠军、杭州市老运会团体第一名。同时还多次组织中老年体艺队到乡镇“送体育下乡”，深受农民欢迎。三是乡镇街道体育。随着农村体育设施的逐渐普及以及各级组织对全民健身的日益重视，乡镇街道体育也日益红火。目前全市所有乡镇街道都建有特色的运动队伍，每年组织的各类体育竞赛活动丰富多彩。2005年举办首届农民篮球赛，历时3个月，先后在10多个农村灯光球场打了72场次比赛，观众接近10万人。2006年乡镇街道计划组织各种赛事共计124次，其中2006年第二届农民篮球赛计划在10多个农村灯光球场打56场次球赛；特别值得一提的是2006年9月，春江街道与市体育局联合举办了全部由外来民工参加的“首届新富阳人运动会”，得到了广大民工的一致好评，取得了很好的社会效益。目前全市有12个村被命名为“富阳市体育先进村”；有6个乡镇街道获“杭州市体育强乡镇”称号，常绿镇被省体育局命名为“篮球之乡”，渌渚镇被杭州市体育局命名为“乒乓球之乡”。四是协会体育。我市现有各种协（分）会57个，这些协（分）会不仅自身活动十分活跃，经常组队参加全国、省、市各种竞赛活动，而且还积极参与全市的群众性体育活动。2005年由协（分）会安排的各种群体活动为50次，2006年计划安排各种群体活动达60次。在众多的体育协（分）会中，表现最为突出的是篮球协会、乒乓球协会、门球协会、游泳协会和桥牌协会。篮球协会今年引进外省队员4名，并且组队参加杭州市篮球赛，在13个县市区中获第一名。此外，我市还十分重视少数民族、残疾人体育工作，成立了富阳市少数民族及残疾人体育协会，组织少数民族、残疾人举行篮球、乒乓、拔河、游泳、羽毛球、田径等比赛。特别是浙江富阳鹳山轮椅篮球队，是唯一代表浙江省参加国内重大比赛的一支球队，2005年获全国第四名的好成绩。2004年我市成功举办了市第二届残疾人运动会。2006年组队参加杭州市残运会，获得团体总分和奖牌总数第二名。

（三）、竞赛形成制度，业训成绩显著。

要推动群众自发地参与全民健身，离不开有组织的体育竞赛活动，因此，多年来我市十分重视体育竞赛制度的建设，充分发挥体育竞赛在促进群众性体育活动开展中的带动作用。2006年市政府在前几年实践的基础上，制订出台了《富阳市贯彻<杭州市全民健身条例>的实施细则》，细则从三个层面对竞赛制度作了规定。一是市级层面。细则规定，五年举行一次全市综合性运动会，每四年分别举行一次老年人、残疾人和少数民族运动会，每年6月举行全民健身宣传活动月启动仪式，每年全市举办市级群众性体育活动不少于24次。其次是学校层面。各级各类学校每年举办一次田径运动会和四次以上单项比赛。每年举办一次全市中小学田径运动会、小学生乒乓球赛、中学生篮球赛、小学生三棋赛。第三是机关企事业乡镇街道层面。乡镇街道每年举办的各种体育竞赛活动不少于6次，每届政府举办一次综合性体育运动会，有条件的机关企事业单位每年组织体育活动不少于4次，同时要大力推行工间广播操。目前教育、工会、共青团、妇联、供电、财税、城建、土管、富通集团、富春江集团等，开展体育竞赛活动已形成制度。

随着群体活动的不断开展，我市竞技体育水平也不断提高。目前我市乒乓球、篮球、柔力球、健身球、门球、地掷球等项目的竞技水平处在杭州市前列，有的甚至处在全省的前列。在竞技体育中，我市重点是加强青少年竞技体育，现已基本形成以市少体校为龙头，市少体校训练基地、体育传统项目学校和一般课余训练学校为网络的业训格局。省、杭州市在我市训练布点人数为130名，实际人数为150名，业余训练布点经费达到省布点要求的90％以上。市少体校开设了田径、武术、跆拳道、射击、篮球、乒乓球等重点训练项目，开设项目训练器材齐全、完整。近几年来，市少体校根据形势的变化，坚持“选好苗子、打好基础、系统训练、积极输送”的工作方针，不断加强对训练基地和十三所传统项目学校的规范化管理，同时积极组队参加浙江省、杭州市的各种体育竞赛活动。开展业训工作以来，共向国家输送7名运动员，近5年来，向省体工队输送36名运动员，向杭州市少体校输送89名运动员。市级参赛成绩一直保持杭州地区的领先地位。2004年，我市组队参加了省田径运动会，以9金5银2铜和总分145分的成绩获乙组团体第二名，完成冲甲任务，并创下全省排名第10位的历史最好成绩；在第十一届全省运动会上金牌排名第九，在省十二、十三届运动会上金牌排名都在第十三位。我市武术队20名运动员参加了第二届浙江省国际传统武术大赛，69个项目的比赛，捧回金牌62块；2005年在杭州市第16届运动会上，以77枚金牌名列13个县市区的金牌榜第三；2006年杭州市中小学各类体育活动比赛中，获田径、篮球、射击三个第一名。

（四）、体育社会化推进，体育产业化兴旺。

体育社会化是体育事业发展的必然趋势，是政府职能转变的必然要求。为了推进体育社会化，我们首先是成立了人员、经费、办公地点三落实的体育总会，体总每年对体育社团进行百分考核，每年召开一次年会，根据人事变动，及时做好换届工作。其次，积极探索“管办分离”模式。在体育活动的举办上，体育局管重大问题的沟通、协调，进行宏观上的指导，将一些赛事活动由原来体育局包办逐渐交各体育协（分）会去承办，如规模较大的农民篮球赛，就由篮球协会承办，杭州市桥牌比赛由桥牌协会承办，全省地掷球比赛由老年体协承办。三是引导社会资金支持体育活动。根据“社会体育社会办，办好体育为社会”的方针，我们积极引导社会资金投入各种体育竞赛活动。2005年，三江房产、万星银泰、凤祥珠宝、山东生力源集团、市中信银行等单位出资20多万元与体育部门配合举办体育赛事。2006年市政府组织各部门和有关企事业单位举办了“富阳市首届体育项目推介会”，取得了很好的效果。四是根据形势发展积极组建各类体育俱乐部，目前，全市有村级体育俱乐部52家，篮球、乒乓球、气排球、太极拳剑、地掷球等俱乐部7家。

在积极推进体育社会化的同时，我市体育产业也呈现出欣欣向荣的景象，成为地方区域经济和块状经济的重要支柱产业。一是体育用品制造业发展迅速。我市生产的赛艇、皮划艇远销40多个国家和地区，占全国生产量的95%，被誉为“中国赛艇之乡”。由飞鹰公司生产的国际名牌产品“无敌”牌赛艇是雅典奥运会赛艇比赛唯一指定产品，现又开发新产品，向2008年奥运会发起冲击。我市羽毛球拍销售约占国内国际市场中低档产品的80%以上，年产量1亿付，产值9.1个亿，2004年被中国工业经济联合会授予“中国球拍之乡”称号；原国家体育总局局长袁伟民、副局长张发强和老领导何振梁等先后视察我市体育产业工作。二是社会资金积极投向体育产业。随着“花钱买健康”理念日益被人们所接受，人们投资体育产业的积极性也日益高涨，目前我市有体育用品制造企业380多家，体育经营商店34家，有高尔夫球场、网球场、游泳馆等民间投资和开办的健身场馆30多个，有乒乓球、游泳、跆拳道、武术、象棋、围棋等培训点10余个，总投资达2.5亿元，每年在这些场馆活动的人数有10多万人，取得了很好的经济和社会效益。三是市体育中心场馆经营成效明显。根据“室外场地免费开放，室内场馆有偿经营”的原则，市体育中心积极利用现有场馆设施发展以体育竞赛表演、健身培训、健身娱乐等为主体的体育健身服务业，成效显著。据不完全统计，市体育中心每年组织各种活动达30多次，每年在市体育中心参加活动的人数近20万。目前以体育用品制造业为龙头，以体育健身休闲、体育技能培训、体育竞赛表演、体育用品经营、体育彩票发行为主体的体育市场体系在我市已初步形成。

随着体育事业的发展和体育市场的壮大，加强对体育事业和体育经营活动的监督、管理，成为体育行政部门的一项重要职能。为此，一方面市文化体育两部门互相支持、紧密配合；另一方面体育局根据实际情况，成立了一支由各科室骨干力量组成的体育行政执法队伍，并通过有关法律、法规考试，全部取得执法资格。执法队伍根据《体育法》、《全民健身计划纲要》等有关法律、法规，经常对全市体育经营活动进行监督、检查。每年对各类体育场馆、体育经营活动进行执法检查、监督达到180人次，有效地保证了我市各类体育健身活动的正常开展，维护了广大体育活动者和消费者的利益，同时不断加强自身建设，提高整体素质，确保执法过程中没有违法违规行为发生，结案率达100%。

综合概括富阳体育，我们觉得富阳体育有五大亮点值得肯定：

一是体育产业，特别是体育用品制造业，在国内外有较大的影响；二是体育组织，特别是乡镇街道文体服务中心在全省率先建立；三是体育设施，特别是农村体育设施建设，连续四年列入市政府“为民办实事工程”；四是体育宣传，特别是《体坛风采》报，十三年来从不间断；五是体育档案，2005年达到杭州市级目标认定，在杭州市县（市区）体育部门中属首家。